номер 7 (страница 141) гдз по всеобщей истории 8 класс учебник Юдовская, Баранов, Ванюшкина

Конституция США считалась принятой, когда за неё проголосовали законодательные собрания подавляющего большинства штатов. В итоге, она была принята всеми штатами, но начала действовать ещё до того, как это произошло. Борьба за принятие этой Конституции была, действительно, сложной, многие политические силы во многих штатах не хотели такой тесной интеграции.

Произошло это в 1787 году. Конституция действует до сих пор, хотя многие очень важные положения там существуют в виде поправок, принимавшихся постепенно на протяжении этих двух с лишним веков.

США стали республикой, что не только многими вокруг, но даже ими самими воспринималось как смелый эксперимент. Об этом напрямую говорил один из первых президентов США во время празднования очередной годовщины провозглашения независимости: смелый эксперимент продолжается.

Написавшие Конституцию и основавшие основные институты государственной власти США, так называемые отцы-основатели, были приверженцами идеи Просвещения, поэтому государственный строй США основан на идее разделения властей, причём разделение там даже гораздо более строгое, чем в большинстве принимавшихся позже европейских конституций. Например, президент в соответствии с этим самым строгим принципом разделения властей, ни при каких обстоятельствах не имеет права распустить законодательную власть и объявить новые выборы, правда, ему импичмент объявить могут. Но обо всём по порядку.

В Соединённых Штатах Америки впервые появилась, в соответствии с идеями Просвещения, отдельная, независимая от других, судебная ветвь власти. Во главе неё стоит Верховный суд. В большинстве других стран мира сегодня существует отдельно суд верховный, а отдельно конституционный. Но на момент принятия американской конституции 1787 года до такой идеи ещё не дошли, поэтому функции, обычно разделённые между двумя судами, в Америке несёт один Верховный суд.

Законодательная власть построена в соответствии с идеями не только Просвещения, но и в соответствии с вынужденным в данных национальных условиях компромиссом между равенством граждан и равенством штатов, невозможностью крупных и богатых штатов диктовать свою волю бедным и мелким. Законодательная власть разделена на две палаты. Заседает по одному представителю от каждого избирательного округа. В крупных и богатых, а значит густонаселённых штатах, таких округов, конечно, больше, потому что в каждом округе приблизительно одинаковое число граждан. Так что, если бы эта палата была единственной, получился бы то самое подчинённое положение мелких штатов. Поэтому есть другая палата, где заседает по два представителя от каждого штата вне зависимости от размера этого штата. Однако, сделать эту палату единственной тоже было бы несправедливо, потому что получается, что у каждого одинаковое число представителей вне зависимости от того, сколько людей живёт в штате, то есть у избирателей в разных штатах как бы разный электоральный вес, что несправедливо. Поэтому эффективно работает сочетание этих двух палат.

Исполнительная власть в центральных органах представлена правительством, а также президентом со своими советниками, которые тоже составляют довольно-таки внушительный аппарат. В большинстве других республик сегодня существует отдельно президент, отдельно премьер-министр. Это отчасти повторяет структуру монарх и премьер-министр, только сейчас обе должности выборные. В Америке такого нет и президент является председателем правительства. Собственно изначально президент это председатель какого-либо собрания, в данном случае, собрания министров.

Особенность недавних колоний. В Новое время считалось, что в Новом Свете, на другой стороне Земли, солнце светит по-другому и пагубно влияет на ум человека. Обычно, именно этим объясняли то, что у индейцев не было такой древней истории, как у Света Старого: письмена ацтеков и майя еще не были расшифрованы, и европейцы древности истории себе не представляли. Именно из-за этой особенности местного солнца в испанских колониях высокий чиновник занимал свою должность только 3 года, иногда его полномочия могли продлить ещё на 3 года, но только один раз, потом он должен был вернуться в метрополию, чтобы изменения не стали необратимыми. Особенно вредным это воздействие считалось в детстве. Поэтому люди, рождённые в Новом Свете, считались ниже выходцев из метрополии, пусть даже такой выходец приехал в колонию в возрасте нескольких месяцев. В британских колониях такой строгости с чиновниками не было, но недоверие к рождённым не в Европе всё же было. Поэтому патриоты, то есть сторонники независимости, были людьми, родившимися в Новом Свете, причём уже не в первом поколении. И запрет занимать должность президента родившимся вне США был как раз средством, одним из средств, не допустить на этот пост лоялиста. Это идёт именно из-за пренебрежения колониальных времён к родившимся в колонии: как раньше человек, приехавший в колонию, пусть даже в возрасте нескольких месяцев, считался выше колонистов, так теперь такой же человек получается ниже граждан США по рождению, потому что не имеет права даже баллотироваться в президенты.

На выборах президента возникает та же проблема, что и с выборами законодательной власти: всем избирателям нужно дать равные права, при этом нельзя допустить диктата крупных штатов. А на момент принятия конституции и многие десятилетия после этого, также нужно было соблюсти баланс между рабовладельческими и не рабовладельческими штатами. При этом от идеи выбора одновременно нескольких президентов изначально отказались, хотя пример римских консулов показывает, что в принципе такое возможно. Поэтому была придумана сложная система с выборщиками, при которой сохраняются все проблемы, но ни одна не решается в ущерб другим. Избиратели голосуют не за президента, а за задание условного выборщика. Избранные от штата выборщики, действительно, собираются на общее собрание выборщиков и голосуют. Но это чистая формальность, потому что они имеет право голосовать только так, как им указано выборами в штате. Все голоса выборщиков от определённого штата идут за одного кандидата в президенты, вне зависимости от того, с каким перевесом он в этом штате победил. Баланс системы держится на том, сколько выборщиков посылает на общее собрание каждый штат. Это определение выборщиков определяет баланс между мелкими и крупными штатами, на тот момент между рабовладельческими и нерабовладельческими, сейчас также между штатами побережья и внутренними континентальными. На протяжении истории при приёме каждого нового штата вопрос о количестве выборщиков от него решался отдельно, каждый раз он должен был не нарушить общий баланс. Тем не менее, если пересчитать число граждан, которых представляет один выборщик, то в разных штатах число это получится разное, при этом в крупных штатах в среднем выборщиков всё же больше, так что их диктат в теории тоже возможен.

Схему можно взять отсюда https://cf2.ppt-online.org/files2/slide/s/SzER4O6D7XHAh5y1fraTQsGCKuqpc8Wm09VlJwP2d/slide-5.jpg.